《關(guān)于在全處開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”
為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案》
為進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，按照省水利廳黨組和省水利工程建設(shè)局黨委的統(tǒng)一部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地組織開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)要求，工程處黨委決定在全處開展以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我處生產(chǎn)實(shí)際，制定活動(dòng)方案如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤書記在中央紀(jì)委三次全會上的講話精神，以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)為核心，以加強(qiáng)工程處經(jīng)濟(jì)建設(shè)、優(yōu)化工程處發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“水陸并進(jìn)、把握市場、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)”為根本目標(biāo)，著力解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和制約科學(xué)發(fā)展、破壞發(fā)展環(huán)境方面的問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、健全機(jī)制、形成氛圍，力爭使工程處各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦事效率明顯提高、履行職責(zé)能力明顯增強(qiáng)、黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，為工程處經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）講黨性。要圍繞做政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民；著力提高實(shí)踐能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)履行黨組織和職工群眾賦予的職責(zé)；著力樹立正確政績觀，切實(shí)按照客觀規(guī)律謀劃發(fā)展；著力樹立正確利益觀，切實(shí)把職工利益放在首位；著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
（二）樹新風(fēng)。要在全處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中大興“四風(fēng)”。一是大興解放思想之風(fēng)。要破除因循守舊、不思進(jìn)取等思想觀念，摒棄經(jīng)驗(yàn)主義和主觀主義等思維方式，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，爭做解放思想的先行者和實(shí)踐者，增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新的本領(lǐng)，用新思路解決新問題，用新辦法創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。二是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。要克服講的多、干的少，熱衷于做表面文章，遇事推諉扯皮等問題，大力倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好作風(fēng)，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感干事創(chuàng)業(yè)，在全處上下形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好氛圍。三是大興親民為民之風(fēng)。要著力解決脫離群眾、高高在上，忽視民生，漠視職工群眾疾苦，甚至與民爭利、損害群眾利益等問題，認(rèn)真踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的根本要求，把解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，為職工群眾排憂解難，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)工程處和諧穩(wěn)定的良好局面。四是大興廉潔從政之風(fēng)。要堅(jiān)決糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益、違反廉潔自律規(guī)定的問題，把是否廉潔從政作為衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性強(qiáng)弱、境界高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高拒腐防變能力，恪守從政道德，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
（三）優(yōu)環(huán)境。把加強(qiáng)工作效能建設(shè)作為優(yōu)化工程處科學(xué)發(fā)展環(huán)境的切入點(diǎn)，圍繞解決作風(fēng)不實(shí)、效率不高、自律不嚴(yán)等方面的問題，著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)廉潔高效建設(shè)，使科學(xué)發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，提高辦公效率。按照建設(shè)局的要求，工程處對機(jī)關(guān)科室進(jìn)行精簡合并，成立了五部二辦，工程處加強(qiáng)對機(jī)關(guān)科室建設(shè)，提高機(jī)關(guān)的工作效率，使機(jī)關(guān)科室能更好地為基層服務(wù)。二要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。2008年工程處建立了自己的企業(yè)網(wǎng)站，工程處推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高企業(yè)的電子政務(wù)工作水平。三要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，解決影響企業(yè)形象的突出問題。深入開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，創(chuàng)新糾風(fēng)工作載體，充分利用有效途徑，解決職工關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。以企業(yè)網(wǎng)站為陣地，搭建行風(fēng)平臺。四要加強(qiáng)行政績效評估，實(shí)行行政問責(zé)制。制定符合科學(xué)發(fā)展觀要求的行政績效評估辦法，開展行政績效考評工作，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，建立完善行政效能投訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處拖拉梗阻、刁難勒卡、違法行政等行為，切實(shí)解決不求人辦不了事等的問題。加快推行行政問責(zé)制，實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》建立層級監(jiān)督體系，嚴(yán)肅追究決策失誤、政令失暢、行為失范等行政責(zé)任及連帶責(zé)任。對嚴(yán)重阻礙和破壞發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件要嚴(yán)肅處理。
（四）促發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)“水陸并進(jìn)、把握市場、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)”，促進(jìn)我處更好更快發(fā)展是開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的根本目的。實(shí)現(xiàn)工程處黨委確定的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵要靠廣大黨員干部振奮精神、提高能力、攻艱克難、真抓實(shí)干。一是要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)思發(fā)展。樹立比學(xué)趕超的進(jìn)取意識，進(jìn)一步解放思想、振奮精神、轉(zhuǎn)變觀念，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志、十足的干勁，想發(fā)展、促發(fā)展。二是要以創(chuàng)新的能力謀發(fā)展。努力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的推進(jìn)科學(xué)發(fā)展能力、破解發(fā)展難題能力、選人用人能力、處理復(fù)雜問題能力、構(gòu)建和諧工程處能力?？茖W(xué)把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展措施，創(chuàng)造性地謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。三是要以扎實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展。要大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，用心想事，實(shí)心干事，以扎實(shí)的作風(fēng)和實(shí)干的精神抓好水利發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。四是要以問題的解決促發(fā)展。要把解決學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中查擺出來的宗旨意識不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、效率不高、執(zhí)行不力等方面的突出問題，作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，一件一件抓整改，一個(gè)一個(gè)去解決，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。五是要以正確的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)發(fā)展。要從工作大局、職工群眾根本利益出發(fā)來衡量得失、判斷對錯(cuò)。只要有利于工作的發(fā)展就要堅(jiān)持，就要支持。衡量作風(fēng)建設(shè)的成效，也要以是否推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為根本標(biāo)準(zhǔn)。離開促進(jìn)更好更快發(fā)展，所謂的黨性增強(qiáng)、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善都是空談。查擺出來的問題如不能很好解決，作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的效果也會大打折扣。
三、責(zé)任分工
（一）強(qiáng)化思想教育
l、開展解放思想教育。著力解決思想僵化、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，教育引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念，用服務(wù)的理念對待問題，用和諧的方式處理矛盾，用高效的工作服務(wù)發(fā)展。對工程處中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：人事勞資教育部、黨政辦公室）
2、開展光榮傳統(tǒng)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于新時(shí)期深入學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神的決定，大力弘揚(yáng)我省在長期開發(fā)建設(shè)中形成的“大慶精神”、“鐵人精神”、“北大荒精神”、“大興安嶺精神”和“闖關(guān)東精神”，教育廣大黨員干部繼承光榮傳統(tǒng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：工會 黨政辦公室、人事勞資教育部）
3、開展正反典型教育。大力學(xué)習(xí)黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、能干事、干實(shí)事的先進(jìn)典型，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。抓住幾起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型，對廣大黨員干部進(jìn)行警示教育。通過樹立和宣傳先進(jìn)典型，開展警示教育，把廳機(jī)關(guān)及廳直各單位作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步推向入。（牽頭部門：紀(jì)檢委，責(zé)任部門：黨政辦公室）
（二）強(qiáng)化制度落實(shí)
1、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系群眾制度和調(diào)查研究制度。著力解決作風(fēng)不實(shí)、工作漂浮的問題，圍繞解難題、抓落實(shí)、促發(fā)展，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入職工群眾，聽民聲、察民情、知民意、解民憂，實(shí)實(shí)在在為職工群眾、為推動(dòng)發(fā)展辦好事、做實(shí)事。要?jiǎng)?chuàng)新落實(shí)機(jī)制，推行“一線工作法”（干部在一線、決策在一線、創(chuàng)新在一線、成效在一線），把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下在抓落實(shí)上，使作風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：各相關(guān)科室）
2、認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對報(bào)告事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和解決存在的問題。組織領(lǐng)導(dǎo)班子召開一次專題民主生活會，組織開展好述職述廉。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：黨政辦公室、人事勞資教育部）
3、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話制度。對政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。（牽頭部門：紀(jì)檢委，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、人事勞資教育部、黨政辦公室）
4、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，認(rèn)真糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。（牽頭部門：經(jīng)營部，責(zé)任部門：經(jīng)營部、財(cái)審部、紀(jì)檢委、人事勞資教育部）
（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)
1、大力推行政務(wù)公開。建立健全工程處信息發(fā)布制度，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行；（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：黨政辦公室）
2、要抓好《黑龍江省水利廳規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度》落實(shí)的完善、執(zhí)行和監(jiān)督。嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤┬姓S可，糾正重審批輕監(jiān)管等問題。全面落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、投訴問責(zé)制等制度。對權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，要明確職責(zé)范圍，把崗位職責(zé)分解到人，嚴(yán)格的程序，規(guī)范行政的權(quán)力運(yùn)行。（牽頭部門：紀(jì)檢委，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、相關(guān)科室）
3、開展專項(xiàng)效能督查，解決“效率低下”問題。要采取專項(xiàng)督查與全面督查等方式，加強(qiáng)對工程處黨委確定的2009年各項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保2009年責(zé)任制工作目標(biāo)建設(shè)順利完成。積極探索經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效率指標(biāo)相結(jié)合的績效評估考評體系，形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的績效管理機(jī)制。（牽頭部門：紀(jì)檢委，責(zé)任部門：經(jīng)營部、人事勞資教育部、黨政辦公室）
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解決“素質(zhì)不高”問題。在抓好生產(chǎn)的同時(shí)，要抓好職工的培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)的重要論述，樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持正確事業(yè)觀、工作觀、政績觀，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合工作實(shí)際，開展豐富多彩的理論學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)的能力。（牽頭部門：人事勞資教育部，責(zé)任部門：人事勞資教育部、 黨政辦公室）
（四）創(chuàng)建良好的輿論環(huán)境
1、創(chuàng)新活動(dòng)載體。要根據(jù)干部的崗位、職責(zé)及工作任務(wù)的不同，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的載體，使其更加貼近工作實(shí)際、貼近干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際。以“十治”（治庸、治懶、治散、治浮、治拖、治驕、治軟、治貪、治奢、治滑）為主要內(nèi)容，以大興“五風(fēng)”（學(xué)習(xí)之風(fēng)、改革創(chuàng)新之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、勤政廉政之風(fēng)），創(chuàng)建“五型”（學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、高效型、廉潔型）企業(yè)為實(shí)踐載體，在全處開展“三學(xué)三比”活動(dòng)（學(xué)科學(xué)發(fā)展理論，比思想大解放；學(xué)科學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，比工作大創(chuàng)新；學(xué)科學(xué)發(fā)展典型，比能力大提升），以此推進(jìn)我處作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)有效的開展。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、黨政辦公室、人事勞資教育部）
2、加大宣傳力度。要通過企業(yè)網(wǎng)站、簡報(bào)等多種形式，為開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營造濃厚的輿論氛圍。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道總結(jié)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的好做法、好典型；對一些作風(fēng)方面存在問題的反面典型進(jìn)行剖析和批評。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、黨政辦公室）
（五）強(qiáng)化督促檢查
1、充分發(fā)揮職工群眾和社會的監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、多層次的作風(fēng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。（牽頭部門：黨政辦公室，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、黨政辦公室）
2、采取多種形式加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正以及其他黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，保證作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（牽頭部門：紀(jì)檢委，責(zé)任部門：紀(jì)檢委、人事勞資教育部、黨政辦公室）
四、保證措施及要求
（一）高度重視，擺上日程。各牽頭部門和責(zé)任部門要深刻認(rèn)識開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到處黨委的部署和要求上來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上工作日程，定期督導(dǎo)，跟蹤問效。工程處成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，納入黨委總體工作，保證作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)有組織、有計(jì)劃的開展。
（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各項(xiàng)任務(wù)的牽頭部門要按照我處開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案的要求對所承擔(dān)工作任務(wù)制定推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃，明確具體內(nèi)容、時(shí)限要求和推進(jìn)措施，做到任務(wù)目標(biāo)明確、措施切實(shí)可行、責(zé)任落實(shí)到人。將此項(xiàng)活動(dòng)作為我處學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的繼續(xù)和深入，搞好情況綜合，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)工作開展。各黨支部每一季度要對工作開展情況進(jìn)行一次總結(jié)，及時(shí)上報(bào)黨政辦公室。
（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。各牽頭部門要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與責(zé)任部門溝通協(xié)商；責(zé)任部門要增強(qiáng)配合意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動(dòng)提出意見建議，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各牽頭部門和責(zé)任部門要密切配合，多溝通、多商量，共同研究解決問題，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，保證作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
五、工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)
省水利沖填工程處成立作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)組。
組 長：
張 魯 省水利沖填處黨委書記、處長
副組長：
劉連君 省水利沖填處黨委成員、工會主席
成 員：
李罕赫 省水利沖填處黨政辦公室副主任
馮立彬 省水利沖填處黨政辦公室副主任
劉明芬 省水利沖填處人事勞資教育部主任
于 坤 省水利沖填處黨政辦公室 組織員
推進(jìn)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在黨政辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、綜合反饋和督促檢查等日常事務(wù)。
黨政辦公室聯(lián)系電話：82295843轉(zhuǎn)8502，傳真：82295842 ，聯(lián)系人：馮立彬 于坤