關(guān)于印發(fā)《黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司企務(wù)公開實施辦法》的通知
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黑水電沖發(fā)〔2020〕58號
關(guān)于印發(fā)《黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司
企務(wù)公開實施辦法》的通知
公司所屬各單位：
關(guān)于《黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司企務(wù)公開實施辦法》（以下簡稱“企務(wù)公開實施辦法”）已于7月13日經(jīng)公司一屆三次職工代表大會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。《企務(wù)公開實施辦法》對進一步完善公司企務(wù)公開工作，規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容和程序，加強職工民主管理、民主監(jiān)督，促進企業(yè)完善管理、推進改革具有重要意義。各單位要高度重視，按照要求認(rèn)真抓好貫徹實施，確保企務(wù)公開落實到位。
黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司
2020年7月15日
黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司
企務(wù)公開實施辦法
為深入開展黑龍江省水利水電集團沖填工程有限公司（以下簡稱“公司”）企務(wù)公開工作,保障廣大職工在企業(yè)民主管理中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),促進企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定,根據(jù)《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》《黑龍江省企業(yè)事業(yè)單位公開管理條例》《企業(yè)民主管理規(guī)定》《黑龍江省水利水電集團有限公司企務(wù)公開實施辦法》等有關(guān)文件精神,結(jié)合公司實際情況,特制定本實施辦法。
一、企務(wù)公開的重要意義、工作原則和總體要求
（一）企務(wù)公開的重要意義
廣大職工依照有關(guān)法律和規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,是國有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢。實行企務(wù)公開,讓廣大職工知企情、參企政、議企事,有利于推進基層民主政治建設(shè),保障和落實職工當(dāng)家作主的權(quán)利;實行企務(wù)公開,有利于切實維護職工合法權(quán)益,確保職工切身利益問題落到實處,讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果;實行企務(wù)公開,有利于推進企業(yè)內(nèi)部權(quán)力運行公開化、規(guī)范化,讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動自覺地接受職工監(jiān)督。
（二） 企務(wù)公開的工作原則
1．合法性原則。必須遵循國家和相關(guān)法律、法規(guī)和黨的方針政策，保證公開的合法性。
2．真實性原則。公開的內(nèi)容必須實事求是，數(shù)據(jù)真實可靠，需經(jīng)職工審議的內(nèi)容，應(yīng)形成文字材料。
3．及時性原則。公開的時間要及時，常規(guī)工作定期公開， 長期工作分階段公開，臨時性或?qū)ｎ}性工作隨時公開。
4．保密性原則。企務(wù)公開不得泄漏涉及黨和國家機密、 企業(yè)商業(yè)技術(shù)秘密及其它法律法規(guī)規(guī)定的事項，避免給國家及企業(yè)造成不必要的損失。
（三）企務(wù)公開的總體要求
1．領(lǐng)導(dǎo)干部要提高思想認(rèn)識，自覺把企務(wù)公開擺到重要位置，納入企業(yè)管理的體制機制之中，使之成為企業(yè)管理的一項基本制度。主動讓權(quán)力在陽光下 運行。
2．廣大職工要支持和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營者依法行使職權(quán)，認(rèn)真行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。要加強職工代表的培訓(xùn),不斷提高他們參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的意識和能力。
3．堅決防止和克服形式主義。堅持把企業(yè)改革發(fā)展的重點、職工關(guān)注的熱點、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點問題及企業(yè)"三重一大"決策制度執(zhí)行情況作為企務(wù)公開的重點,不斷提高企務(wù)公開的質(zhì)量和水平。防止走形式、走過場,保證公開的真實性,務(wù)求工作實效。領(lǐng)導(dǎo)干部違反企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的,要進行責(zé)任追究。
二、企務(wù)公開的主要內(nèi)容
（一）企業(yè)重大決策問題。主要包括公司中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,企業(yè)改革、改制方案,企業(yè)兼并、破產(chǎn)方案,重大投資項目方案,基本建設(shè)方案,職工裁員、分流、安置方案,企業(yè)“三重一大”決策事項。
（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的重要問題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況,財務(wù)預(yù)決算,企業(yè)擔(dān)保,重大資金使用,大宗物資采購供應(yīng)和設(shè)備租賃,工程建設(shè)項目的招投標(biāo),重要規(guī)章制度的制定等。
（三）涉及職工切身利益方面的問題。主要包括集體合同、
勞動合同的簽訂和履行,職工工資發(fā)放情況,職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保障基金繳納情況,職工住房公積金繳納情況,職工招聘競聘,職工提薪晉級、工資獎金分配,專業(yè)技術(shù)職稱的評聘,職工評先選優(yōu)情況,安全生產(chǎn)和勞動保護措施,職工培訓(xùn)計劃等。
（四）有關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題。主要包括公司領(lǐng)導(dǎo)人員崗位職責(zé)分工和任期內(nèi)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況,公司中層干部、重要崗位人員的選聘和任用情況,民主評議領(lǐng)導(dǎo)人員情況,干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資（年薪）、獎金、補貼發(fā)放情況,企業(yè)“三公經(jīng)費”使用情況等。
（五）有關(guān)企業(yè)改革發(fā)展中存在的難點問題。深化涉及企業(yè)改革發(fā)展重點難點問題的公開,特別是企業(yè)歷史遺留問題和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題,讓職工充分了解企業(yè)全面經(jīng)營狀況，廣泛聽取職工的意見建議。
三、企務(wù)公開的實現(xiàn)形式
（一）職工代表大會。企務(wù)公開的主要載體是職工代表大會。公司要堅持和完善職工代表大會制度,凡法律規(guī)定屬于職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的問題,都必須向職工代表大會公開報告,由職工代表大會審議、通過或決定。
（二）職代會聯(lián)席會議。在職代會閉會期間,需要臨時解決屬于職代會職權(quán)范圍內(nèi)的重要問題,由企業(yè)工會委員會召集由專門委員會或者專門小組負(fù)責(zé)人、職工代表團團長或者代表組組長組成的聯(lián)席會議,對公開的事項進行審議,并作出相應(yīng)的決議。
（三）企務(wù)公開欄。公司及所屬子公司都要設(shè)立企務(wù)公開欄,項目部視情況設(shè)立班務(wù)公開欄。公開欄一般情況下每月更換一次,長期工作可每季度更換一次。
（四）行政工作會議及企情通告會。企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營等重大問題也可以通過召開行政工作會議和企情通告會的形式予以公開。
（五）其他公開形式。企務(wù)公開的其他形式還包括簡報、電子屏、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)微信等,并可根據(jù)實際情況不斷創(chuàng)新。
四、企務(wù)公開的組織機構(gòu)及工作職責(zé)
企務(wù)公開要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政落實、紀(jì)委監(jiān)督、工會主抓、職工全員參與的工作體制和運行機制。企務(wù)公開工作在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行,黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對企務(wù)公開負(fù)總責(zé);行政是實行企務(wù)公開的主體;紀(jì)委監(jiān)督部門對企務(wù)公開實施監(jiān)督檢查;工會是企務(wù)公開的工作機構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。
（一）組織機構(gòu)
為加強公司對企務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作實際情況，成立企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、企務(wù)公開監(jiān)督考核小組,組織機構(gòu)如下：
1．企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：于俊東
副組長：張志成 王鶴飛
成 員：吳愛民 劉振宇 于興華 韓 雷 陳喜強
劉日東 楊桂云 顧雙鳴 李俊峰 左 齊
佟 新 李 立 邊明素 王啟妍 劉佳馨
劉曉峰 田 雷 許 斌 張效龍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企務(wù)公開辦公室，企務(wù)公開辦公室設(shè)在工會辦公室，負(fù)責(zé)企務(wù)公開日常工作。
2．企務(wù)公開監(jiān)督考核小組
組 長：王鶴飛
成 員：邊明素 王啟妍 朱鴻琨 劉曉峰
企務(wù)公開監(jiān)督考核小組日常工作由紀(jì)委辦公室負(fù)責(zé)。
（二）工作職責(zé)
1．企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定企務(wù)公開實施辦法或細(xì)則,提出企務(wù)公開清單,審定重大公開事項,指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決實施中的問題,做好督導(dǎo)考核工作,建立責(zé)任追究制度。
2．企務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查企務(wù)公開內(nèi)容是否真實、全面,公開是否及時,程序是否符合規(guī)定,職工反映的正確意見是否得到落實,并組織職工對企務(wù)公開工作進行評議和監(jiān)督。
3．企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)實施企務(wù)公開各項日常工作,建立企務(wù)公開檔案臺帳等。
五、企務(wù)公開的程序
（一）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組提出本企業(yè)公開內(nèi)容及要求,制定企務(wù)公開清單;
（二）有關(guān)職能部門按清單要求制定具體公開內(nèi)容報企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;
（三）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定公開內(nèi)容;
（四）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照公開內(nèi)容及要求,以相應(yīng)渠道實施公開;
（五）企務(wù)公開監(jiān)督小組通過意見箱、座談會、征集意見等方式聽取職工群眾的反映和意見;
（六）企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每次公開內(nèi)容、時間、承辦部門、職工提出的問題及答復(fù)、處理結(jié)果,整理成文字材料或表格形式記錄在案,建立企務(wù)公開檔案,妥善保管備查。
六、企務(wù)公開的責(zé)任追究
企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反企務(wù)公開有關(guān)規(guī)定,不履行或者不正確履行企務(wù)公開職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究:
（一）不執(zhí)行企業(yè)企務(wù)公開制度,故意隱瞞應(yīng)公開事項甚至搞虛假公開的;
（二）違反企業(yè)企務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定,對職工的合理意見不整改、不答復(fù),引起職工反映強烈,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的;
（三）對企務(wù)公開工作不重視,公開制度不健全,公開責(zé)任不明確,公開工作不規(guī)范,公開效果不明顯,經(jīng)過評議測評,大多數(shù)職工對企務(wù)公開工作不滿意的;
（四）打擊報復(fù)在企務(wù)公開工作中依法履行職責(zé)的工作人員的,對上級部門開展的企務(wù)公開檢查工作不予配合和抗拒的;責(zé)任追究主要方式包括批評教育、通報批評、建議處分等。通過對企務(wù)公開工作開展定期檢查,對企務(wù)公開工作結(jié)果進行評價和反饋,本實施辦法由公司職代會審議通過后,自印發(fā)之日起實施。
本辦法由企務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。